宏福集团董事长黄福水应邀参加全国村长论坛

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2011年10月20日23日，黄福水书记应邀参加第十一届全国村长论坛，并主持主论坛，央视影响力《对话》栏目邀请黄福水书记现场解答新农村建设相关议题。(以下是相关报道)

宏福集团董事长黄福水应邀参加全国村长论坛

　　访问背景：改革开放30年来，中国的城市化得到了前所未有的发展，但同时面临着人类有史以来规模最大、复杂性与艰巨性最高、其他国家从未遇到过的城市化大潮的挑战。2011年3月16日发布的《十二五规划纲要》明确：“十二五期间，将积极稳妥推进城镇化，城镇化率从目前的47.5%提高到51.5%。同时，将完善城镇化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。”表明提升城市化质量已经成为我国“十二五”期间的重要历史使命。

　　随着我国城市化的快速推进，以户籍、土地二元分割为代表的深层次问题日益突出。大量农村人口向城市(小城镇)快速聚集所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障制度、社会治理结构滞后等制约我国城市化发展的“半城市化”难题。

　　一批经济较为发达的农村村庄，如江苏省江阴市华士镇华西村、北京昌平区郑各庄村、四川成都龙门镇宝山村、山东省临沂市罗庄区沈泉庄村，他们依托强大的经济实力，在乡村建城市，变村为市。在这一过程中，他们面临的困难和解决之道或许能够成为中国乡村城市化的借鉴。

　　主持人陈伟鸿开场：观众朋友大家好，欢迎收看《对话》。三十多年前，有一首歌曲《希望的田野》在大江南北传唱，我还清楚地记得里面有这样两句：炊烟在新建的房屋上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，这是一幅美好的图画。三十年来，经济增长推动的城市化浪潮让乡村发生了翻天覆地的变化，房屋是盖了一茬又一茬，有人开玩笑说，现在做饭时乡村的房屋上空已经不冒烟了。我们今天的对话节目来到全国百强村，山东临沂的沈泉庄村，并且邀请了来自全国东南西北的四个著名村庄的掌门人，请他们和我们一起分享他们在城市化过程中的故事，更重要的是，他们在自己就地建城、变村为市的过程中，都怀有一个“市长”梦，这个梦到底是怎样的？在圆这个梦的过程中他们又遇到什么困难？一提到北京郑各庄村党总支书记黄福水，我们就会不由得想到新农村建设的典范北京温都水城和宏福苑大社区，我们先来听听黄书记的奋斗历程吧。(下面是黄福水书记就相关议题的现场解答)

　　关键词一：村容整洁 乡风文明

　　主持人：现在我们开始今天的第一道考题，村容整洁、乡风文明，这几个字看着简单，其实是我们国家建设社会主义新农村的具体要求，要回答好这个，其实很考手艺。

　　黄福水：我们村1998年11月第一期144户村民搬迁上楼后，由于一时不适应楼房的生活方式，有的人把生活垃圾或废旧物品从楼房的窗户直接扔到楼下，楼道内放置自行车或存放杂物，还有的人在楼房周围甚至在绿地上堆放劈柴、旧砖、废品等。与一栋栋整齐、时尚的楼房和小区的绿色景观形成反差。针对这些问题，我们采取了三项措施。一是在制度上制约，把维护公共环境做为村民的行为规范；二是在设施上提供保障，每栋楼的下面投放两组垃圾箱，每天早上定点清运；三是利用《简报》、《时讯》、《周刊》等内部刊物以及宣传栏和致村民信等多种形式进行广泛宣传，营造从我做起，共同维护环境的氛围。

　　肢残、智残或者容貌上有缺陷的人，他们需要有尊严，不应该受到歧视。1998年以前，一些正常人在语言上直呼残这些疾人“傻子”、“瘸子”什么的，或者用动作模仿的方式来取笑残疾人，伤害了残疾人自尊心。后来，我们把尊重残疾人写入了村民自治章程，做为村民行为规范来制约，并且在安置就业、福利保障等方面给予特殊照顾。从此，残疾人在正常人面前不再自卑，并且受到大家的尊重。

　　乡风文明要体现在豁达包容和热情相助方面。比如：2006年1月21日晚上9点左右，正值三九天，北京邮电大学宏福校区一名新疆籍的学生因饮酒过量，醉倒在我们村小区北门口，不醒人事。几个遛弯的村民发现后，走近一看是大学生的模样，大家便把他搀扶到北邮校区，经校方确认，是该校民族学院的一名新疆籍学生，直到把他送到宿舍安顿好并托付给同学照看，这几位村民才放心地离开。假如不被人们发现或者看到了不管，后果不可想象。有了这样的乡风，是我们郑各庄的村民能和引进的人才融合在一起的首要因素。

　　关键词二：生活宽裕 生产发展

　　主持人：生活宽裕，可能是老百姓最关心的，尤其是当他们不再种田，有村民变成市民后，你怎么保障他的收入？这个过程中，有一些村民可能不适应工厂上班，你们有怎么办？他们中的老人，他们的生活保障又如何解决？

　　黄福水：农村城市化和农民市民化的过程就是改变农民的生产方式和生活方式的过程，生活宽裕是建立在生产发展的基础上。

　　一是1999年完成了土地流转工作，农民在不直接经营土地的条件下，每年获得土地租金收益；

　　二通过产业结构调整，培育出以宏福建工集团为主体的建筑、建材产业，以宏福建投置业有限公司为主体的新型房地产业，以温都水城为主体的旅游产业，以宏福建科科贸公司为主体的科工贸文产业这四大产业板块，创造就业岗位13000多个，保证全村700个劳动力充分就业。按照岗位、技能和市场规则核定报酬；

　　三是有的村民认为在村里没有适应他的工作岗位，村里每月发给他们300块钱的补助，他们可以到外面自谋职业或做家庭后勤；

　　四是2000年发完成了企业产权制度改革，每家每户都持有企业股份，目前人均股份11万元。年人均股东收益16000多元；

　　五是建立了农民退休制度，从幼儿园到大学全程教育补贴，水、暖、燃气报销，粮油补助等村内福利保障制度。其中老人的待遇要高一筹。男60岁、女50岁以上的老年人按北京市城镇居民最低生活保障标准发给基本退休金，还有农龄和工龄补贴、基本医疗补助，再加上转工后享受国家的退休保障，我们叫做“农居双重保障”。老人的人均月收入一千七、八百元。

　　目前，村民收入结构为：就业工资+土地租金+股东分红+房屋租金+福利保障。去年人均可支配即装入口袋的纯收入44600元。其中财产性和福利保障收入达到26000多元，占纯收入总额的60%以上。可以说，生产发展带来了农民生活宽裕。

　　关键词三：管理民主 社会和谐

　　主持人：有个调侃的说法，别把村长不当干部，其实是说你们的权利还是很大的，你们平时都是怎样发号施令的？

　　黄福水：我的体会是，做为村干部首先要明白权利是大家给的，所谓发号施令，必须是在民主决策的前提下，用制度做保证，用执行力去验证。如果凭个人主观去强调某件事就这么办，久而久之就会失去威信。郑各庄村有村民自治章程，宏福集团有企业制度，一切照章办事，并非我一个人说了算。能人治理固然重要，但是，从长远发展看，制度治理是根本，好的制度比能人治理更重要。比如，1999年我们在土地实施流转中，把土地租金标准交给村民去讨论。村民说了，企业用地每亩年租金不能低于5000元，5000元以上不用村民再讨论，5000元以下必须通过村民讨论。又如，2003年，针对温都水城装什么项目，什么风格的建筑，我们把设计理念和效果图张贴出去，交给村民投票表决。这样一来，我们的决策才会避免失误。

　　我经常向班子成员和村民讲，有一套完善的制度，今后的郑各庄村无论是谁当带头人，都会很顺畅的。

　　主持人：中国有句老话，叫不患寡惟患不均，说的是大家很看重公平，现在经济发展了，村里面有钱了，村民之间的利益如何分配，你们怎么协调既要鼓励富裕又要防止分配不公？


　　黄福水：我们一直把共同富裕做为着力点。2000年以前，郑各庄村有60%的家庭从事个体运输专业，与收入差距十分突出。我们从1986年10几人创业就瞄上了发展集体经济，到2000年，集体经济渐成规模，而且滚的越来越大，反之，个体运输越来越萧条。这样一来，村民陆续放弃个体经营，加入到集体经济行列。这其中有30多名司机是1993年离开企业后又回到了企业。当初他们离开企业时我不但没阻拦，而且对他们承诺“随时欢迎你们回来。”大家都进了企业，按岗位技能获取报酬，这是其一。其二、有一个公平的制度。比如，村民搬迁上楼后，我们开始向村民兑现宅基地补偿，村民有了宽裕的住房，劳动力有工作，人人有福利，手头上已经很宽松了，无须再存多少多少钱，于是，我们面向村民扩股。每家一宗宅基地，补偿是均等的，入股的份额也基本均等，股权收益差距不大。土地流转基数实行动态管理，每年按现实人口重新进行核定，也就是说减去迁出和死亡数，加上新增人口数，用土地租金收益分配额除以现实人口，即为每人的受益数额。再有，村里面的福利保障尽管名目多达26项，而且每项都针对不同群体，但是，条理十分清晰，村民心里都有一本明白账，多得与少得没有任何争议。

　　主持人：我们都知道，郑各庄村被誉为北京最美的乡村，感谢黄福水书记的现场解答，让我们对郑各庄村的新农村建设有了更深入的了解。

　　黄福水：谢谢您，谢谢大家！